|
|
|
|
|
|
|
关于上饶市创汇渔业发展的分析与思考胡安忠
上饶市农业局
334000 上饶市是江西省渔业重点大市，水域资源和渔业资源十分丰富。浩淼的鄱阳湖和如珠玉般散落在境内的信江、乐安河、昌江等水系奠定了上饶渔业发展的丰厚底蕴。近年来，围绕市委、市政府提出的“掉头向东，通‘江’达‘海’，对接长珠闽，实现大发展”的发展思路和把“把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界的区域中心城市和快速发展地区”的目标，全市渔业发展亮点频呈，魅力提升，尤其是随着一县一品的凸显和产业化发展的不断深入，创汇渔业正在成为上饶渔业发展的主题，率先在全省外向型渔业发展中快速崛起。2003年，全市水产品出口供货额首次突破了1000万美元，达到了1600万美元，其中自营出口额为979.84万美元。2004年水产品出口额1008.2万美元,其中自营出口395.3万美元。创汇渔业作为和国际市场接轨的前沿阵地，正在成为提高上饶市农业总体国际竞争能力和加快上饶经济发展的主攻方向。为此，我们就全市创汇渔业的现状、潜力以及发展对策作了调研和探讨。 一、上饶市水产品出口创汇的现状和特点
创汇渔业又称外向型渔业。是指以国际市场为导向，专门围绕出口创汇组织生产与加工各种适销对路的水产品参预国际竞争和交换的一种“贸工农”外向型农业。主要依靠现代科学技术，引进国内外优良品种、先进技术装备，同当地优越的渔业生产条件和丰富的渔业自然资源、劳动力资源及灵活的家庭经营等以最佳方式组合起来纳入社会化专业生产体系，建立起各种名优特水产品规模生产基地，并以基地为中心形成一个高技术、新品种、多种类、大批量、低成本、高效益、出口创汇能力强的外向型农业生产体系。其发展有助于推动传统渔业及其生产手段的改造和推动整个渔业现代化进程 改革开放以来，上饶市渔业得到了迅速发展，全市2004年水产品产量29.5819万吨，同比增长13.5%。特种水产品8.5264万吨，同比增长21.8
%，特种水产品各类养殖面积34万亩。养殖面积97.2389万亩，同比增长2.14%。渔业产值25.4166亿元，比上年增38.96%，水产业产值占农业产值的比重达21.9%。农民人均增收来自水产的部分为60元。渔业的快速发展为上饶农业增效、农民增收作出了积极贡献。加入ＷＴＯ后，正好为我市扩大水产品出口，发展创汇型渔业提供了新的机遇。 上饶市创汇渔业发展的基本特点主要有： 截止到2004年，上饶市水产品出口品种主要有烤鳗、鲜鳗、龙虾、乌鱼片、河蟹、黄颡鱼、乌龟、泥鳅、冻虾仁、田螺、斑点叉尾鮰鱼片、珍珠(粉)等12个品种，尤其是龙虾、乌鱼片、斑点叉尾鮰鱼片等产品在近几年表现出较快的发展潜力。在产品结构上表现出不平衡的特点,主要表现在：(1)水产品出口创汇成为创汇农业的主力军，出口额分量和比重增长较快；（2）资源类初级产品多，深加工产品少。（3）大路货多，紧俏商品少。（4）传统产品多，创新产品少。 全市在不断加快水产品结构战略性调整，积极推进渔业产业化，大力发展效益渔业的过程中，抓住骨干传统出口产品，逐步扩大生产经营规模，形成一批有地方特色、规模较大、效益较好的创汇大户、生产基地与加工企业，建立一批贸工农一体的创汇经济联合体，促使创汇产品从单一性向多样化发展，目前，全市出口水产品已涉及鲜鱼类、鱼片类、甲壳类、螺类、珍珠类等5个大类近12个品种。 2、出口产品有一定的比较优势 目前，上饶市出口水产品比较优势主要表现在：出口品种较多；基本具备了规模化生产的条件；产量优势显著；形成了主要出口市场。 总的来说，全市出口水产品生产均已经具备了产业化的生产体系，出口创汇水产品基地建设已具有一定的规模，适于出口的水产品生产能力较强。产业化经营为确保出口供货的稳定性和质量奠定了一定的基础。从横向比较，上饶市具有丰富的渔业资源优势，同类产品与国内其他地区比有一定的优势及竞争力。仅水产品年产量近30万吨，与省内及周边地市（如金华市、衢州市、黄山市、南平市等）同类养殖产品相比，在产量方面具有明显优势，在省内设区市中水产品产量排名第一，出口创汇仅次于赣州，因此，上饶市扩大水产品出口具有一定的现实生产能力。如铅山、上饶县、弋阳县等地的鳗鱼养殖，鄱阳、余干等滨湖地区的虾蟹养殖，上饶县的优质泥鳅养殖，万年的珍珠养殖，都已形成基地化生产，并建成了一批有一定市场开拓能力的外向型水产品加工企业。农业部出台的《优势农产品区域布局规划》，将鄱阳湖地区列为中华绒螯蟹发展的出口水产品优势养殖带。至2004年，全市已有各类水产加工企业40多家，年加工能力达15000多吨，产值2.5亿元。近几年来出口水产品加工企业更是发展迅猛，涌现出全阜水产食品有限公司、江西和华水产有限公司、万年珍珠粉加工厂等十几家上规模的水产品加工出口企业。目前，全市已拥有省、市级渔业龙头企业8家，其中省级龙头企业2家。 3、出口市场逐步扩大
近年来，全市水产品出口市场逐年扩大，出口遍及世界多个国家和地区。特别是2000年以来，全市对日、韩、欧美三个主要市场出口保持了稳步发展态势。 鲜鳗及烤鳗主要销往日本及东南亚地区；虾仁、龙虾、乌鱼片、斑点叉尾鮰鱼片主要出口西欧各国、美国等；罐头主要出口美国及欧盟；河蟹、黄颡鱼、乌龟、甲鱼、泥鳅、冻虾仁、田螺以日本和韩国为主。 4、出口经营企业多元化发展
上饶市有水产品外销企业约有40多家，而有自营出口权的渔业企业为5家，其它企业都是通过外贸专业公司或外贸流通企业进行代理出口。在自营出口企业中，三资企业和农业产业化企业的数量少、比重低，全部为民营企业。 全市在坚持渔业对外开放战略的同时，大胆吸引国内外经济实体、服务组织参与创汇渔业业开发，引导渔农民走“城乡结合、科技与经济结合、开放与开发结合，农工商技贸一体化经营”的路子。探索出了“企业＋基地＋农户”，“中介组织＋农户”、“服务组织＋农户”、“农场＋农户”等新的创汇农业生产模式，通过这些模式，组织农户进行外贸产品的专业化生产，提高了全市创汇水产品的市场竞争力。 5、产品科技含量不断提高
近年来，上饶市渔业部门采取各种积极有效的措施，加大对创汇渔业企业的技术扶持力度，引导企业通过“请进来、走出去”的策略，加大技改力度。出口产品科技含量不断提高，外资、技术、品种、智力的引进规模逐渐扩大，质量不断提高，增强了发展后劲。如鄱阳县的鄱湖农业开发有限公司，引进新技术，建起了国内一流的无菌生产车间和国际一流的自动化生产流水线，使生产达到了美国HACCP体系要求，并取得了国内和欧美卫生注册证书，成为江西唯数不多具有对欧美出口权的水产品加工龙头企业之一。 6、产品科技含量不断提高
近年来，全市渔业不断加强技术创新和改造力度，积极调整产品结构，增加出口品种，搞好精深加工，实施名牌战略，提高产品科技含量，提升产品档次和附加值，使水产品直接打入国外市场，有力地促进了水产品出口。2000年以来，全市对日、韩、欧美三个主要市场出口保持了稳步发展态势。 二、存在的问题 目前，全市的水产加工企业由于规模小，布局分散，科技含量低，导致精深加工和综合利用能力较低，产品附加值难以提高，形成不了集约化大规模生产。而且缺乏"拿得出，叫得响"的产品，国际市场上的竞争力和占有率较低，给产品出口销售和企业发展带来了困难。产品出口后要么占领的是低端市场，要么作为原料产品在境外市场经过再加工后另辟市场，而本国生产者完全得不到加工增值利益。因此，发展本地出口主导水产品的加工业，促进加工产品的出口，可以延长出口半径，实现更大的出口效益，并使出口渔业生产更加稳定，同时生产者获得更多的利益。 2、出口企业规模小，缺乏品牌产品
近年来，上饶市出口水产品的品种虽然日趋多样化，但从总体上来说，出口的品种仍然较少，而且规模小，无法形成规模经济，不利于形成大市场、大流通格局。此外，出口市场主要集中在亚洲的东南亚地区，这种单一的市场结构十分脆弱，难以抵御市场风险，从产品品牌来分析，在国际市场上叫得响的品牌不多，一些通过代理出口或供货的企业根本没有产品商标，有的出口企业的产品在境外市场上还是打着经销商的指定品牌（如鄱阳湖农业综合开发有限公司的水产品等）。目前，有品牌的出口企业有6家，如铅山和华烤鳗(WK)、西龙烤鳗(东龙)、全阜水产（全盛）、田生泥鳅、金龟王乌龟、原野牌甲鱼等。产生这个问题的主要原因是：一是出口企业缺乏长远谋划 ，眼光只盯住本地资源，企业运作、市场运作的理念不够强，缺乏做“百年老店”
的抱负。二是对企业无形资产的经营不够重视，再加上出口水产品在境外市场上的营销过程中没有科学地凸显品牌的作用，参与国际竞争的营销体系的建立准备也不充分。应该说，品牌营销、绿色营销在上饶市的创汇渔业业企业中还是一块“处女地”。 3、许多出口产品和有出口潜力的产品生产、加工能力受到制约
据调查，由于贮藏、保鲜能力不足及收购渠道问题，加上收购资金短缺，许多出口企业的原料产品不能及时大量收购，限制了出口规模及出口效益的提高，一些完全依赖自然资源的企业由于资源的丰歉导致企业效益波动，龙虾加工就是一个典型的例子。另外，在出口水产品基地建设、品种选育、新技术的开发与推广方面缺乏相应的支持，不能形成区域化布局、基地化生产，从而使加工企业原料得不到保障，鄱阳鮰鱼加工就是一个典型的案例。另外，产区分散，主导产业格局不明晰，政府支持力度不大也是一个重要的制约因素。 4、出口产品质量与卫生安全状况有待进一步改善
上饶市水产品加工企业多数是中小企业，对质量标准、认证、保证体系等知之甚少，企业的质量意识薄弱，且一些企业的生产设备和环境也跟出口贸易要求有一定的差距。另外，加入世界贸易组织后，“绿色壁垒”对水产品出口的影响正日益显露出来,成为制约全市水产品出口重要问题之一。全市仅有全阜水产食品有限公司、江西和华水产有限公司、鄱湖农业综合开发有限公司等少数几家企业通过美国HACCP质量认证和欧盟验证注册，一些水产品加工企业没有进行绿色食品认证或有机食品认证，更没有进行国外卫生注册论证。同时，现有水产品加工企业大多数管理水平较低、硬件设施较差，渔业部门又缺乏有效手段进行监督管理，再加上环境污染、药物残留等因素，严重影响出口水产品质量。由于对出口水产品的质量控制、保证体系不完善，难以使本市水产品扩大在国际市场上的占有份额。 近几年来，上饶市加强了水产品质量安全体系的建设，但受资金、技术、设备等条件制约，检测检验手段比较落后，与发达地区相比还有一定差距。生产的水产品由于质量检测体系不健全或检测手段落后而增加进入国际市场的难度。如前几年，铅山和华水产有限公司由于没有先进的检测设备，在养殖过程中食料和药物没有检测，在烤鳗运抵日本口岸后，检测发现“恩诺沙星”超标，造成退货，严重影响企业的产品出口。 产生这个问题的主要原因是：一是分散经营，出口产品基地化生产不够，这种过度分散经营的状况，必然增加了从源头控制农药残留和重金属超标的工作难度。二是在生产环节，没有建立安全使用渔业投入品的管理制度和工作体系。三是水产品质量标准体系建设滞后，产品中有毒药物残留、重金属含量的限量标准很少，大多数产品是无标生产、无标上市、无标流通。四是水产品质量监督、认证体系不健全。目前，但由于投入不足，检测设备和手段都很落后，加上缺乏必要的工作经费，检测的范围受到限制，五是水产品质量安全执法不到位。管理工作也存在着多头执法和环节脱节的现象。 5、政策性支持不足
在加入世贸组织后，部分省、市都把对出口农产品的补贴作为保护本地农业免受国际市场冲击的重要措施之一。而上饶市除中央和省财政对部分国家级和省级农业龙头给予少量的资金扶持外，市、县两级财政基本上没有专项资金扶持，同时在税收和贷款方面没有政策的保护，尤其是争对出口企业服务的信用证打包贷款业务在上饶市一些金融机构也很难开展，出口企业很难做大做强。 6、行业组织发展滞后、缺乏有效的出口服务与沿海发达省、市及世界上其它发达国家相比，上饶市外向型渔业中介服务组织数量少、信息渠道不畅通。农民和企业不能快速、准确应对国内外市场需求变化。目前，已建立的为创汇渔业服务的相关行业组织有：铅山鳗鱼协会、鄱阳县水产品流通与加工协会以及余干渔业协会等，已成立的这些行业组织，由于体制及经费的原因，服务力度都不大，有的甚至是在“虚拟运行”。由于缺乏中介组织的协调，一些出口水产品的原料生产者在品牌、资金、技术及生产标准方面得不到有效的“实惠”，各自为战，不相往来的现象仍然严重。 三、发展对策和建议
1、确定具有地方特色的出口创汇主导渔产品 发展出口创汇渔业，要在开发具有地方优势的特色渔产品上狠下功夫。选择出口创汇主导水产品时，必须遵循四大规律，坚持四项原则，四大规律：一是自然规律，渔业是与自然环境打交道的产业，在引进外地高效出口水产品时尤需注意这一点；二是供求规律，只有国际市场能接受的水产品，才是能生产的出口水产品；三是价值规律，就是要追求利润最大化，提高投入产出率；四是竞争规律，就是要立足于提高市场竞争力，竞争力就是生命力。四项原则：一是渔农民自主选择原则，不能搞行政命令；二是内外结合原则，尽可能做到内销外销相结合；三是稳步推进原则，建立出口水产品基地要克服盲目性；四是增加投入原则，发展出口水产品经济，必须增加投入，蓄水养鱼，特别是在起步阶段，要切实搞好技术服务。
2、调整产品结构，大力开拓国际市场 紧紧依靠科技创新，大力发展上饶名、优、特
产品的养殖，特别是发挥滨湖地区等区域特色品种优势，搞好加工出口。根据国际市场需求，不断加大产品开发，增加花色品种，努力改变出口产品单一的现状。紧紧抓住入世的机遇，加快实施市场多元化发展战略，尽可能多的占有国际市场，拓展出口新渠道，突破过分依赖日、韩、美等主要市场的限制。 3、加快创汇农产品基地建设
认真研究上饶市的自然资源特点，充分利用和挖掘各种自然和社会资源优势，实行扶优扶强的非均衡发展战略，重点扶持优势特色出口水产品的基地化生产，形成优势产区，改变“好的不多，多的不好”的局面。出口水产品基地建设应坚持政府组织引导，出口企业唱主角，实行“出口企业+出口基地+农户”的产业化经营模式和目标责任管理机制。突出产品加工的优势，提高产品的国际竞争力。加快国家、省级农业龙头企业的建设和农产品出口基地的认定工作。建议市财政每年安排足够的扶持资金，统筹安排，有选择地建设一批水产品出口加工基地，加大项目的贷款贴息采取合资、合作形式，组建综合性的企业集团，按照国际标准组织生产加工，定向出口，同时扶持一批产业化经营的出口企业。 4、制定优惠政策，加强扶持力度 一要解决好出口水产品收购资金，商业银行要及时提供信用证抵押专项贷款；二要对出口水产品各项税费征收标准进行清理，取消不该收及可收可不收的收费项目；三要做好出口退税工作，做到足额、迅速、简化各种手续；四要对大宗出口水产品提供信用贷款，解决贷款难问题；五要部门联动扶持，发展出口创汇渔业需要方方面面的共同努力，必须做到政府牵头，部门联动，同心协力，利益共享；五要重视发展“三来一供”的有效方式，即境外来种苗、来技术、来加工样品和标准，本地组织生产供货；六要强化品牌意识，及时注册水产品商标，加大创名牌的力度；七要高起点兴建龙头企业，辐射带动千家万户；八要建立农工贸利益共同体，增强内部凝聚力。 5、实施水产品品牌战略 对企业来说，要抓紧实施水产品品牌战略，围绕有比较优势和特色的优质水产品，从商标注册、广告宣传、产品包装到营销策略，全方位树立产品品牌形象，不断提高产品的市场竞争力和附加值。在苦练内功的基础上，走品牌战略，塑企业良好形象，进而抢占市场，实现以质量生存，以效益促发展的企业良性循环。要使产品适销对路，必须密切关注市场变化，树立起“产的多不如卖的好”市场观念，立足国内市场，开拓国际市场，积极参加产品博览会、广交会等，及时了解市场需求信息，提高产品知名度。要抓住入世后关税降低这一机遇，引进国外先进的水产品加工技术和设备，大力开拓水产品保鲜加工，促进水产品精深加工，提高水产品的档次和科技含量。 结合水产品质量安全检验检测体系建设规划，切实加强“三大体系”（疫情疫病防治体系、药物残留检测检验体系、产品质量保证体系）建设。一是对出口水产品的生产、加工、运输严格按照国际标准，实施全过程监管、全方位监控，严把质量关。二是分层次、分步骤、逐步建立完善统一、权威、高效的水产品质量安全检验检测体系，培训检验人员，严格检验制度。三是实行水产品质量安全认证制度。采取有效措施，开展对无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证与产品质量管理工作，实施名牌发展战略，争取上饶市有更多的水产品成为国家级、省级名牌产品；四要做好产品出口基地认证和原产地标记保护工作，推动更多的渔业企业获得国外质量许可证、检疫注册和卫生注册。 2005年6月
编辑：上饶水产网
|
|
|
您现在的位置： 